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发展普惠(huì )托(tuō )育服务，要充分调动社会力(lì )量积极性，而社会力量(liàng )往往面(miàn )临高成本压力，需要建立合理的成本分担机(jī )制。中国宏观(guān )经济(jì )研究(jiū )院社会发(fā )展所研究员张本波(bō )提出，一方面，要加大(dà )政府(fǔ )投(tóu )资力度，提高(gāo )托位建设(shè )补贴标准，进一步降低普惠(huì )机构开办成本(běn )；另一方面，采取公建民营(yíng )、运营补贴、奖励补助、购买服务(wù )等多种(zhǒng )方(fāng )式，降低普(pǔ )惠机构运营成本。
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