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发展普惠(huì )托育服务，要充分调动社会力量积极(jí )性，而社会力量往往面临高成本压力，需(xū )要建立合理的(de )成(chéng )本分担(dān )机(jī )制。中国宏观(guān )经(jīng )济研究院社会发(fā )展所研究员张本(běn )波提出，一(yī )方(fāng )面，要加大(dà )政(zhèng )府投资力度(dù )，提高托位建设补贴标准，进(jìn )一(yī )步降低普惠机(jī )构开办成本(běn )；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机(jī )构运营成本。
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