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发展普惠托育服(fú )务，要充分调动社会(huì )力量积极性，而社会力量(liàng )往往面临高(gāo )成(chéng )本(běn )压力，需要建立合理(lǐ )的(de )成(chéng )本分(fèn )担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员(yuán )张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高(gāo )托位建设补(bǔ )贴标(biāo )准，进一步(bù )降低普惠机(jī )构开办成本(běn )；另(lìng )一方面，采取(qǔ )公建(jiàn )民营、运(yùn )营补(bǔ )贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本(běn )。
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